主题：基于班组赋能的轨道交通安全文化生态系统构建

关键词：安全文化生态系统 文化浸润 安全意识转变 班组自主管理 市民安全出行

南宁轨道交通运营有限公司（以下简称“南宁轨道运营公司”）是全国首个开通地铁的少数民族自治区首府的地铁运营企业，承载着壮乡人民对美好出行的期待。作为南宁城市轨道交通运营版块业务的唯一主体，不仅是实现南宁市公共交通高质量发展的重要力量，更是打造南宁魅力、提升南宁形象的关键窗口。自2016年首条线路开通以来，已形成覆盖南宁主城区的5条线路，拥有车站104座、128.2公里运营里程，员工规模超6000人，日均客流超百万人次。地铁“点多、线长、面广、员工多、客流量大、社会关注度大”的特性给公司管理带来了更高的安全压力。

在此背景下，公司创新提出“育苗工程”，以班组为培育土壤，构建自下而上生长的“3×3”安全文化生态系统，实现安全文化从“顶层设计”到“基层落地”的全面贯通。即通过“理念－责任－制度”三大支柱夯实根基；依托“预防－激励－教育”三大体系强健主干；借力“传播－技防－改进”三大机制繁茂枝叶，将三大维度深度融合，借助全体员工的力量，推动安全文化形成“种子萌芽—树木成长—森林繁茂”的生态演进路径，最终形成全员参与、全域覆盖、全程贯通的安全生产新格局。

通过这一系统的生态构建，能有效引导员工的安全行为规范与文化自觉，为南宁地铁持续提升运营安全水平、保障市民安全出行需求提供长效支撑保障。

图1：“3×3”安全文化生态系统

1.深化预防体系，助推关口前移。组织对安全员、班组长等关键岗位开展双重预防机制专项培训，结合行业、外部安全形势和公司内部事件对安全风险进行专项辨识和评估，全面建立风险数据库，强化安全隐患闭环治理，提升防范安全事故能力。

2.完善激励体系，激发内生动力。构建多元化的安全激励体系，加大安全奖惩力度，采用物质奖励与精神奖励并重，对在安全工作中表现突出的个人、班组给予奖金及通报表扬。

3.强化教育体系，提升能力素质。针对不同岗位、不同层级员工的需求，量身定制安全培训课程。定期邀请行业专家、资深技术人员进行专题讲座，不断更新员工安全知识储备，为安全管理工作提供坚实的智力支持。

1.构建传播机制，营造文化氛围。搭建多渠道的安全文化传播平台，充分利用公司内部网站、微信公众号等媒介，广泛宣传安全理念、安全知识等内容。组织开展安全知识竞赛、安全演讲比赛等活动，以员工喜闻乐见的形式传播安全文化，增强员工的参与感与认同感。

2.强化技防机制，推进科技兴安。将科技兴安理念注入安全文化建设进程。研发投入上线安全管理系统、信号智能运维系统、气象预警系统等安全信息化系统，加快科技成果的创新和推广，为安全生产提供有力技术保障。

3.完善改进机制，驱动安全提升。建立常态化的安全管理改进机制，鼓励员工积极参与改进工作。设立专门的安全合理化建议征集渠道。定期组织召开安全管理经验分享会、事故分析会，促进与员工间的经验交流与共享。每年开展事故事件汇编、行业交流学习、第三方安全生产专项评价等活动，不断提升公司的安全管理水平。

南宁轨道运营公司始终以高度责任感践行保障市民安全出行的承诺。自2016年开通至今，南宁地铁整体运营平稳有序，列车运行图兑现率、正点率常年保持在99.99%以上，乘客满意度指数、服务可靠度均优于国家及地方标准要求。同时，积极开展了站长接待日、进校园、进社区等对外宣传活动，推出了爱心送考、强冷弱冷车厢、延长线网周末运营时间等便民服务，并成功做好了东博会和峰会、南宁市马拉松、演唱会等大型活动运输保障，彰显国企担当。

图2：南宁地铁爱心送考服务

近年来，荣获了全国安全文化建设示范企业、安全生产标准化一级达标企业、中国—东盟安全文化研讨会优秀组织单位、广西安全促进项目大赛一等奖等荣誉，显著提升了公司在轨道交通安全领域的行业影响力与社会公信力。

图3：全国安全文化建设示范企业证书

涌现广西技术能手、全国五一劳动奖章、安防系统维护技术全国一等奖等能工巧匠。通过系统化开展安全文化、风险管控等多元化的安全培训，并打造模拟驾驶舱、调度仿真平台、自动化操作平台等实操培训基地，培养出了一批998人的高素质培训师队伍，有效提升各岗位员工的专业技能水平和应急处置能力。

1.安全管理机构体系优化提升。按照“决策层－监督层－管理层－执行层”4级架构建立了从上至下的安全管理机构，配备专职安全生产管理人员80人，兼职379人，确保安全工作得到层层落实，逐级负责。

2.安全制度规范化建设成效显著。构建了安全管理、应急管理、安全操作规程共三大模块的安全管理制度体系。其中安全规章制度31份；三级应急预案293份；安全操作规程194份。制度的优化与执行监督的强化，有力保障了安全管理的标准化和规范化运作。

3.安防技术水平全面升级。运营安全管理系统、气象灾害监测服务保障系统、智慧运维系统、隧道变形自动监测等一系列的技防系统的引入，为安全管理提供了坚实的技术保障，通过借助先进的安防设备，提前发现并处置各类安全风险，将潜在损失降到最低。

1.强化应急能力建设。组建了包含车辆、信号、接触网等专业的 208支应急抢险队伍和1支专职消防队，配备有工程抢修车辆、列车起复设备、发电机组等必要的应急物资。同时通过定期开展应急演练、技能练兵等措施，进一步强化了公司的应急响应及处置水平。

2.建成地铁应急救援示范站。在南湖站、新民路站、朝阳广场站、西乡塘客运站建成4个试点应急救援示范站，向社会招募110名志愿服务者参与地铁应急救援服务。在出现应急响应事件、暴雨红色预警、大客流预警、启动公交接驳等突发情况时，通知应急服务志愿者前往就近车站支援，为打造全市“社会志愿应急救援15分钟服务圈”提供一套有效的运作机制，不仅提升了应急响应效率，还推动了公共安全从“政府主导”向“社会共治”转变。

图4：南宁地铁应急救援示范站

1.打造安全文化示范车站。在1号线佛子岭站打造安全文化示范车站，通过设置企业安全文化体系展陈区、“邕安福鼓”1566安全文化主题海报长廊及荣誉展示墙等模块，系统构建可视化安全文化宣传阵地。海报长廊全面展示了安全理念、愿景、使命等安全文化体系，既面向地铁职工展示企业安全文化内容，又向乘客传递安全出行理念，立体化呈现南宁地铁“运营有序，安全为先”的安全理念，生动诠释了轨道交通运营安全守护者的责任担当。

图5：南宁地铁1号线佛子岭安全文化示范站

图6：南宁地铁5号线智慧车站

以“班组”为核心开展安全文化建设，切实有效地促进了班组整体实力的提升。近年来，多个班组获“全国工人先锋号”“全国质量信得过班组”“全国青年文明号”等荣誉称号，且实施的创新成果获多项国家专利。这些优秀的班组在安全管理、服务质量、团队协作等方面都发挥了示范引领作用，带动了公司整体运营安全水平的提升。

图7：维修中心综合检测车间探伤一工班获评

全国质量信得过班组

通过全方位、多层次的安全文化建设举措，公司内部安全文化氛围得到了极大提升。一是注重文化认同。向全体员工征集安全理念修改意见，提炼形成了以“运营有序，安全为先”为核心的安全理念。员工对安全理念的认知从最初的陌生、抵触转变为熟悉、认同。二是注重文化展示。通过开展建设安全文化长廊、制作安全文化手册和视频等工作，以直观的方式展示公司安全文化理念和成果，有效将建设工作融入员工的日常生产过程中。三是注重文化宣传。在公司各个角落，无论是办公区域的宣传栏，还是一线车站、车厢内，随处可见丰富多样的安全宣传内容，时刻提醒员工关注安全。四是注重活动开展。每年组织开展各层级安全生产月活动、征文比赛、演讲比赛等活动30余次，吸引了众多员工积极参与，员工之间谈论安全、践行安全蔚然成风，形成了强大的安全文化向心力。五是注重安全奖励。每年开展月度安全之星、优秀班组、优秀安全员、安全先进班组等评选活动，并对在隐患治理、风险防范、应急处置等工作中表现突出的员工给予500—2000元不等的经济奖励，有效激发了员工参与安全工作的积极性与主动性。

图8：南宁地铁屯里车辆段安全文化长廊

“3×3”安全文化生态系统建设是南宁轨道运营公司推进“安全文化与班组管理”深度融合的一次成功实践，其创新性地构建了安全文化培育、应急能力强化与管理效能升级的协同机制。通过该体系的实施，基层班组的自主安全管理能力显著提升，公司防范化解安全事故的整体水平得到系统性增强，市民的安全出行得到强有力保障。这一实践不仅为轨道交通行业提供了可复制的安全管理范式，更充分体现了安全治理与生产经营深度融合的示范效应。