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【课题成果】新时代国有施工企业党建创新举措与生产经营 深度融合模式研究分析——以广西路建工程集团有限公司二公司为例
2026-10-173


关键词

党建融合;企业文化引导;国有企业党建



二

课题研究背景与现状

01

 研究背景 

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视国资国企工作。习近平总书记强调,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。作为基础设施建设的主力军,国有施工企业仍普遍面临党建与生产经营“两张皮”问题:党建工作多停留在理论学习、会议部署等表面形式,与市场拓展、项目履约、成本管控等核心业务关联度不高;企业文化建设缺乏党建引领,难以形成凝聚人心、激发活力的精神内核;组织内部存在创新乏力、协同不足、效率偏低等制约高质量发展的现象。

广西路建集团二公司作为广西路建集团交通建设业务的骨干力量,面临着市场竞争加剧、项目管理复杂等多重挑战。为响应新时代党建工作要求,该公司立足实际,探索以党建为引领、以企业文化为纽带的深度融合路径,推动党的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势和竞争力。

02

 研究现状 

从行业整体来看,国有施工企业党建与生产经营融合研究已取得一定成果,但仍存在诸多不足。部分研究偏重宏观理论,缺少针对项目分散、团队流动等特点的实操方案;部分企业的融合实践停留在“党建+业务”的简单叠加,未深入挖掘党建与文化的内在关联,融合缺乏深度与持久性;在工具方法运用上,大多依赖传统的宣传教育、会议部署等方式,缺乏组织行为学等专业工具的系统支撑。

广西路建集团二公司在融合实践开展前,通过座谈访谈、问卷调查及历年管理数据复盘等多元方式,精准识别了自身发展的三大显性梗阻:一是市场拓展动能不足,业务布局过度集中于传统区域与成熟领域,新兴市场与高附加值业务突破乏力;二是项目履约效能还存在提升空间,尤其是收尾结算周期冗长,现金流压力持续增大;三是管理效能层层递减,集团总部与公司本部决策指令在向项目一线穿透过程中存在明显耗散。

为此,广西路建集团二公司基于国企党建+企业文化引导技术,引入沙因企业文化冰山模型进行深度归因,系统开展党建与生产经营深度融合课题研究,以探索切实可行的破解路径。



三

基于国企党建+企业文化引导技术

开展的主要做法

通过头脑风暴,精准诊断“五五融合”模型情况

组织跨部门、跨层级的头脑风暴会议,邀请公司领导、中层干部、一线员工代表以及党建专家、企业文化研究者等多元主体参与。在会议中,围绕“五五融合”模型(政治价值导向-政治力、精神价值导向-引领力、管理价值导向-管理力、效益价值导向-经营力、人才价值导向-凝聚力)展开深入讨论。通过开放式提问、案例分享、团队共创等形式,全面梳理当前党建与生产经营融合过程中存在的问题、挑战与机遇。同时,运用沙因冰山模型等工具,从行为表现、价值观层面深入挖掘问题根源,形成对“五五融合”模型现状的精准诊断报告,为后续方案设计与路径搭建提供坚实依据。

通过聚焦式会话,开展方案设计与路径搭建,强化融合支撑

聚焦式会话以党建工作会议为基础,采用“问题导向-目标分解-路径设计”的闭环思维,经历了三轮结构化研讨,最终确立了“短期攻坚、中期建制、长期塑魂”的目标体系:第一轮聚焦市场拓展、项目履约、管理效能等核心痛点,运用OCAI矩阵分析当前组织文化特征与理想状态的差距;第二轮围绕“领导示范、价值观内化、制度固化、行为激励、故事传播”五大路径,结合施工企业项目特点,设计“书记领办项目”“党员责任区”等具体举措;第三轮通过沙盘推演模拟实施过程,识别资源缺口与执行风险,构建党建与生产经营融合的常态化制度机制,聚焦具体业务痛点,实现融合从“运动式”向“常态化”转变,长期重塑组织深层“基本假设”,形成党建引领塑造奋斗文化。

实施五大路径,推动融合落地

1.领导示范法:以最高能级的行动诠释文化

广西路建集团二公司将“书记领办项目”定位为“一把手工程”,聚焦核心瓶颈精准攻坚。公司党委层面敲定“攻坚市场开发难题”与“攻克劳务最终结算困局”两大重点项目,8个项目党支部聚焦征拆协调、特大桥梁施工技术、复垦保证金回收等一线难题立项13个,形成层层递进、靶向发力的攻坚体系。在市场开拓中,公司党委书记带队赴西藏、河南、广东等多省开展高层对接,成功开拓新市场;在结算攻坚中,亲赴钦州、崇左等项目一线协调多部门联动决策,推动51份劳务最终结算任务全部完成,有效化解了结算纠纷风险和信访隐患。公司班子成员根据分工,前往进展缓慢的项目组织召开现场会,及时调配资源,扫清障碍,形成了强大的示范引领效应。

2.价值观内化法:在互动中实现认知重构

广西路建集团二公司通过互动场景推动认知重构。在作风建设专项行动的“学查改立”闭环中,依托积极文化法组织跨部门工作坊,让供需双方参与流程优化,整合了9项重复审批环节。在党建服务生产专题研讨中,引导各支部结合阶段性难点问题,形成了“关键工序党员质量哨”“清单式工作法”等一批源自实践的微创新举措,让“强项目、提质效”要求转化为具体行动共识;在推广“党建+安全”管理实施办法时,强调党员角色不仅是“监督员”,更是“辅导员”和“吹哨人”,运用积极文化法,鼓励党员在班前会分享安全小窍门,并对发现隐患者首先给予肯定,再商讨整改。这种方法聚焦于“如何做得更好”,而非“谁做错了”,在基层班组营造了开放、非指责、共同成长的安全改进氛围,使安全规程逐渐内化为群体的自觉习惯。

3.制度固化法:将文化基因编码入运营管理体系

广西路建集团二公司致力于将文化要求转化为刚柔并济的制度体系。推行“限时办结制”与“首问负责制”,明确各类事项的责任主体与流转流程,杜绝“周末不审批”问题;在作风建设专项行动中,大力推行“联合出差、一次多检”,合并项目检查行程,大力精简会议文件,全年会议、文件数量分别减少35%、20%;创新推行“党员联系班组安全责任制”,在管理输出项目中,通过“班前5分钟”“移动安全哨”等方式将安全理念柔性传导至作业末端,使劳务班组的安全合规意识显著提升,实现全年安全生产零事故;通过“一项目一台账”督办机制对书记领办项目实施“月度跟踪、季度复盘、动态预警”的强力督导,确保攻坚任务有序推进。同时,印发《关于加强领导干部队伍建设的意见》,并将牵头督办和协同处置要求写进公司管理制度,有效解决了跨部门推诿扯皮问题。

4.行为激励法:构建清晰的价值回报回路

将“书记领办项目”完成情况、“党员挂牌认领任务完成率”“先锋督导问题解决率”等党建融合相关指标,与个人绩效考核系数、年度评优资格及后备干部选拔直接挂钩。对在市场开发、收尾结算、技术创新等领域表现突出的党员干部与团队,给予专项奖励与公开表彰。在激励方式上,注重精神激励与物质激励相结合,通过内部宣传栏、OA系统、微信公众号等平台宣传先进典型事迹,优先推荐表现优异的个人参加上级单位组织的培训、交流活动,为其职业发展搭建平台,强化“干好干坏不一样”的导向。

5.故事传播法:提炼不同建设场景的企业文化

广西路建集团二公司针对高速公路、市政工程等不同建设场景,运用未来探索引导工具开展专项研讨。例如在藤县某建设项目,面对复杂征拆难题,项目党支部组织党员回顾过去、分析现在、规划未来,凝聚起“攻坚克难,使命必达”的共识,并落实在行动上。他们主动搭建平台,邀请地方政府部门、村委及村民代表组建征拆攻坚红色联盟,通过联合走访、政策共学,共同构建了“依法依规、情理并重、共建共享”的临时性协作文化。此举推动该项目仅用4个月实现全线交地,打通了长达16公里的环山便道,房屋征拆速度位居全线第一,形成了一套解决基层复杂治理难题的文化方案



四

实践成效

01

经营业绩实现大幅提升

市场拓展取得重大突破,成功开拓广东、湖北、西藏、四川等多个省外市场,业务布局更趋均衡;项目结算清收成效显著,历史遗留结算项目清收率达到100%,大量沉淀资金得以盘活,现金流压力有效缓解;成本管控成效突出,通过工艺优化、协同控本等举措,个别项目实现超额盈利,整体经营效益稳步提升。

02

管理效能持续优化升级

跨部门协同效率提升40%,“部门墙”问题得到有效破解,成功解决了一批因责任不清而长期停滞的事项;“上热中温下冷”现象明显改善,各级管理人员主动担当作为的意识显著增强,本部指令在项目一线的穿透力与执行力大幅提升;制度体系更趋完善,审批流程优化后平均办理时限缩短40%,OA审批效率提升20%,为企业规范化运营提供了坚实保障。

03

安全履约形势稳定向好

安全生产责任制全面落实,实现安全生产零事故,项目履约能力显著增强,藤县某建设项目、新疆某建设项目等重点项目按期完工,平陆运河某桥梁建设项目、南宁市某在建轨道交通项目等重难点项目顺利推进,工程质量得到业主与社会各界的高度认可,客户满意度持续提升。

04

企业文化与团队凝聚力显著增强

“守正创新、敢做善成”的企业精神深入人心,“勤勉、智慧、诚信、友善”的企业核心价值观成为全员行为准则;员工归属感与幸福感明显提升,涌现出一批攻坚克难的先进典型与标杆团队,形成了比学赶超、争当先锋的良好氛围。作风建设成效显著,梳理的作风问题具体表现整改完成率达100%,制定工作指引、制度标准和风险防控清单累计20项,本部服务意识与效能显著增强,干事创业氛围更加浓厚。



五

经验启示

01

深度诊断是融合的前提,

需精准破解根源性问题

实践表明,运用头脑风暴、聚焦式会话、沙因冰山模型等专业工具进行深度研讨,能够穿透表面现象,找准“行为层面低效、价值观层面悬置、基本假设层面固化”的根源性问题,为融合方案设计提供科学依据。

02

理论工具是融合的支撑,

需提升实践的科学性

新时代国企党建创新应主动吸纳组织行为学、企业文化建设等领域的成熟智慧,将宏大的党建要求转化为具体可操作的实践路径,提升融合的精准度与实效性。

03

落地路径是融合的关键,

需确保举措直达基层

广西路建集团二公司构建的五大落地路径,贴合国有施工企业“项目分散、团队流动”的特点,从领导带头到员工参与,从理念传递到行为固化,形成了完整的执行链条。各路径相互协同,确保融合举措穿透层级、直达基层,有效避免党建工作悬置半空。

04

员工参与是融合的核心,

需激发内生动力

广西路建集团二公司坚持以人为本,通过搭建互动场景促进员工价值观重构,运用人本关爱法为员工减负赋能,借助故事传播引发情感共鸣,使员工从融合实践的“旁观者”转变为“参与者”“受益者”。这启示我们,只有尊重员工主体地位,关注其诉求与成长,才能让融合理念真正内化于心、外化于行,形成全员共建共享的良好局面。

05

党建引领是融合的根本,

需强化协同驱动

实践表明,党建体系与企业文化引导技术是相互缠绕、相互增益的有机整体。党建为融合提供了政治方向、组织保障与精神内核,是不可动摇的“刚性中轴”;党建+企业文化引导技术则将党建要求转化为具体路径与行为习惯,是灵活高效的“柔性序列”。二者的协同发力,能够实现“1+1>2”的融合效应。



六

结语

本研究聚焦广西路建集团二公司的实践探索,深入剖析了新时代国有施工企业党建创新举措与生产经营深度融合的模式与路径。通过“五五融合”模型的精准诊断、五大落地路径的系统实施,广西路建集团二公司不仅实现了经营业绩的显著提升、管理效能的持续优化、安全履约的稳定向好,更在企业文化与团队凝聚力方面取得了突破性进展。这一实践不仅为同类企业提供了可复制、可推广的宝贵经验,更彰显了党建引领下国有施工企业高质量发展的强大生命力。未来,随着国企改革与党建工作的不断深化,如何进一步创新融合模式、提升融合效能,将成为国有施工企业持续探索的重要课题。



参考文献

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